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20省份出台无户口人员落户细则,身份不明人员先寻亲后落户

2016-09-13 09:11:34 来源:中国寻亲网-宝贝回家寻亲网
    近日,北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。一些地方进一步细化了无户口人员的分类。多地还优化了落户程序,并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。
    今年1月份公布的《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确了无户口人员落户的总体方案,并要求“各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际,出台具体实施办法,并向社会公布”。
    近日,北京出台《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》,提出全面解决无户口人员登记户口问题,各区政府要摸清本行政区域无户口人员底数,并对无户口人员户口登记材料逐一建档。
    随着北京上述实施意见的出台,记者梳理发现,目前至少已有20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。
    这些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重庆、四川、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山东、山西、陕西、河北、江苏、青海、江西、湖北。随着落户细则的出台,上述地区的无户口人员可以去办理落户了。
    多地进一步细化无户口人员分类
    国务院办公厅印发的上述意见将无户口人员分为了8类,分别是:不符合计划生育政策的无户口人员,未办理《出生医学证明》的无户口人员,未办理收养手续的事实收养无户口人员,被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员,农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员,中国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员,其他无户口人员。
    记者注意到,在此基础之上,多地根据本地的实际情况,进一步细化了无户口人员的分类,并明确了每类无户口人员的落户程序。
    如,吉林省公安厅在解读本地无户口人员落户细则时表示,吉林省在摸排无户口人员底数情况过程中发现刑满释放、解除劳动教养未落户的无户口人员人数较多,因此,根据实际情况,在国务院《意见》八类无户口人员基础上增加刑满释放、解除劳动教养未落户的无户口人员类型。
    又如,江苏省宿迁市公安局在开展无户口人员摸底排查工作中发现,被拐被骗或因精神问题流落他乡等种种原因无法说出来历、无法查明原户籍信息的妇女儿童不在少数,对此明确指出:对于家庭收留的不明身份人员,原籍情况不明的,一律采集指纹、人像信息、DNA信息,并且通过中国寻亲网发布“寻亲公告信息”,为其寻找亲人。经公安机关调查比对核实后,未发现其登记过户口或者其他户籍信息的,可以在其实际生活、居住地社区、村(单位)集体户办理。发现重户的,注销现户口。这一行动让无户籍人员更合情、合理、合法、合乎程序落户,享受公民享有权益。
    此外,安徽将无户口人员细分为9类,增加了“生活无着的流浪乞讨人员中的无户口人员”;广东增加了“无法查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员”;甘肃增加了“本辖区因历史原因形成的无户口人员”;河北也增加了“本地因历史原因形成的无户口人员”,等等。
    禁设任何前置条件,优化落户程序
    在落户的程序上, 北京、浙江等多数地区普遍明确要求,禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。
    对于社会上最关注的“不符合计划生育政策的无户口人员”的落户,浙江提出,有关公安派出所不得以未交验独生子女父母光荣证、生育登记证(卡)、再生育证、已实施计划生育手术凭证、违反计划生育处罚决定书、社会抚养费征收决定书或收据以及村(社区)同意落户证明、未落户证明等材料为由,不予或者拖延办理。
    此外,一些地区还优化了某种无户口人员落户的程序。按照《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
    对此,吉林明确,为减轻无户口人员落户负担,申请随父落户的非婚生育无户口人员,原则上由父亲户籍所在地公安派出所民警调查核实,凭社区(村委会)出具的证明办理落户手续。对无法判定或经民警调查未能核实相关情况的,需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
    这一政策的出台,对于寻亲多年的家属来说又是一利好消息,那些多年前被拐被骗的妇女儿童,伴随无户口人员摸底排查工作的开展,会渐渐出现在广大人民群众的视野中。身份不明人员落户前先寻亲,查找原户籍,避免重户的同时,也提供了更多的失踪人线索,供寻亲多年的家属辨认,寻亲工作会有新的突破,同时给寻亲家庭带来更多的希望。
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